宋屬崇德鄉(xiāng)，明清屬東隅里，西隅里及臨濟里小部分1931年屬第一區(qū)。
1934年稱鳳山聯(lián)保處，設3個聯(lián)保，曰冠桂、聯(lián)桂、篤賢，后并為一保。
1937年設冠桂鎮(zhèn)、篤賢鎮(zhèn)，仍屬第一區(qū)；1938年撤區(qū)暑稱鳳山鎮(zhèn)，直至解放前夕。
1949年9月屬第一區(qū)。
1950年9月稱城關區(qū)；1952年4月改稱第六區(qū)；1956年3月成立鳳山鎮(zhèn)，轄4個街政府。
一并其余轄地屬城關區(qū)、岐余區(qū)；1958年稱城關公社，1961年5月更稱城關區(qū)；1965年7月撤區(qū)并社，稱城關鎮(zhèn)，1966年7月改名城鎮(zhèn)公社；1968年7月加稱革委會（1983年3月取消）；1980年7月復名城關鎮(zhèn)。
1982年3月更名鳳山鎮(zhèn)。